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廣東新政15條!投早投小投硬科技、拓寬創投機構資金來源和退出渠道
來源:證券時報網作者:創業資本匯 李明珠2024-02-21 20:40

繼龍年首個工作日廣東省委、省政府召開全省高質量發展大會的“新春第一會”后,廣東今日在促進產業科技互促雙強方面又迎來了大動作!

為加快推進科技與金融深度融合,助力科技型企業創新發展,進一步完善全過程創新鏈,廣東省人民政府辦公廳今日印發《關于加快推進科技金融深度融合助力科技型企業創新發展的實施意見》,共計15條內容,從多個方面為創投機構投資硬科技、產業科技和金融深度融合提供有利條件,加大科技金融領域改革創新力度的同時,也積極爭取國家關于金融支持科技創新的相關試點。

多位業內人士評價,此次意見涵蓋面廣、創新性強,在行業關注的多個關鍵性問題比如稅收稅率、國有創投評價體系等方面均給出明確指引且有所突破,后續期待在政策落地時候能真正實施。

多舉措支持創投助力科技發展

《意見》把推動創業投資機構投早投小投硬科技放在首要位置。其中多個措施都為創投機構投資硬科技創造良好條件,且有多個提法較為創新。比如鼓勵社會資本聯合國家和省實驗室、國家技術創新中心、高校、科研院所、制造業創新中心、科技園區、行業龍頭企業和專精特新中小企業等,強調以“公益資助+股權投資”模式進行支持原創核心技術、前沿顛覆性技術突破并向現實生產力轉化;支持培育設立概念驗證基金;在國有創投管理方面也更為靈活,提出建立健全國有創業投資機構投資決策、業績考核、市場化選人用人、員工激勵、容錯免責等制度,推動其更好發揮投早投小投硬科技的關鍵作用。優化創新創業領域的政府投資基金績效評價辦法,實施差異化分類考核,注重整體效能評價,不以國有資本保值增值作為主要考核目標。

在吸引創業投資機構和高端人才來粵發展方面,《意見》也給出優惠條件,鼓勵有條件的地市對在當地新注冊的創業投資機構及其高級管理人員按一定條件給予適當補助,吸引境內外創業投資機構和創業投資人才在廣東落戶。加大力度引進創業投資高端人才,符合條件的人才按規定享受有關優惠政策。其中,特別強調了業內頗為關注的稅收問題。爭取國家支持,在廣東優先實施鼓勵創業投資企業長期投資的差異化稅率等稅收優惠政策。

對于拓寬創業投資的資金來源和退出渠道,《意見》也進行了政策優化,在依法合規、風險可控、商業可持續前提下,支持商業銀行具有投資功能的子公司和理財子公司、證券公司、保險機構、信托公司等通過出資或開發相應的長期投資產品等方式,為創業投資提供長期資金支持。這無疑是給當下創投行業普遍面臨的募資難問題“解渴”,引入長期“活水”,有望在科技創新投資方面提供源源不斷的資金來源,成為業內特別關注的焦點。而鼓勵社會資本依法依規設立私募股權二級市場基金(S基金),支持廣東區域性股權市場開展股權投資和創業投資基金份額轉讓試點,暢通創業投資資本退出渠道等舉措也被業內點贊。

全方位金融體系護航科技創新

助力科技型企業創新發展,需要金融體系的全方位支持?!兑庖姟愤€從銀行、保險、財政科技資金、跨境投融資等多個方面給出保障。

銀行方面,引導銀行業金融機構擴大科技信貸規模。鼓勵銀行業金融機構將服務科技創新納入戰略規劃,引導開發性、政策性金融機構在業務允許范圍內和風險可控前提下,為符合條件的重大科技創新平臺建設等提供更多長周期、低成本資金支持,與財政引導性投入資金形成合力。鼓勵銀行業金融機構圍繞創新鏈產業鏈人才鏈,加快發展科技型企業全生命周期金融服務。完善差異化科技信貸管理與考核機制,健全科技信貸風險分擔和補償機制,推動知識產權質押融資提質增效。

保險方面,引導保險機構為科技創新提供支持和保障,加大“險資入粵”力度,加強與中國保險資產管理業協會合作,支持保險資金通過股權、債權、股債結合、基金等多種方式助力科技型企業發展。開展“補投貸”聯動試點,發揮廣東省級財政科技資金帶動作用,構建“財政補助+創業投資+科技信貸”聯動機制,在國家和省重點發展領域支持一批潛力突出的初創科技型企業快速發展。

跨境投融資方面,提高科技領域的便利化水平,依托橫琴、前海、南沙、河套等粵港澳大灣區重大合作平臺,促進粵港澳三地科技金融互補、互聯、互通。對于境外投資者通過合格境外有限合伙人(QFLP)投資廣東省內創業投資企業和符合國家鼓勵外商投資產業目錄規定的高新技術項目,建立審批綠色通道。支持高新技術企業、專精特新企業、科技型中小企業在跨境融資便利化試點規定額度內自主借用外債,進一步滿足凈資產規模較小科技型企業的跨境融資需求。

此外,《意見》還特別強調要強化多層次資本市場對科技型企業的支持。實施上市后備科技型企業梯次培育計劃,引導優質科技型企業合理制定上市規劃,抓住注冊制改革契機上市融資。推動各地市完善科技型企業上市掛牌補助政策,重點支持符合國家和省戰略需求、突破關鍵核心技術的優質企業上市融資。鼓勵已上市科技型企業通過發行股票或可轉債募集資金,開展以產業鏈“固鏈強鏈延鏈補鏈”為重點的并購重組。支持推動上海、深圳、北京證券交易所以及專業證券服務機構在有條件的地市設立服務基地、工作站或建立定點聯系人制度,為科技型企業提供精準服務。提升廣東區域性股權市場服務科技創新效能,不斷豐富服務工具和融資產品,推動“專精特新專板”“科技創新專板”高效運作。

責編:王昭丞

校對:祝甜婷

責任編輯: 高蕊琦
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